覃丰林点评
1998年10月5日，中国政府签署了《公民权利和政治权利国际公约》。但是16年过去了，国务院还是没有提请全国人大批准该公约。《公约》主要规定有公民不受任意逮捕、拘役或放逐的自由，公正和公开审讯权，无罪推定权，迁徙自由，财产所有权，言论自由，结社集会的自由、参政权等。
达芬奇-11
【津巴布韦期望与中国达成全面经济援助协议】津巴布韦财长奇纳马萨周二表示，津期望在接下来三个月内与中国完成关于全面经济援助的谈判。津巴布韦提出了270亿美元--两倍于津国GDP总量--的援助请求，以资助一项为期五年的经济计划，该计划旨在改善基础服务、重振贫困的津巴布韦http://url.cn/WXk6Z9
上官吹牛
#东莞#《段子》警方询问嫖客，一嫖客：我是某报记者，卧底。另一个：我是某地方台记者，卧底。这样问遍，只有三个人不是记者。警察问三人：知道为什么被抓吗？三人道：知道，朋友通知说警方有行动，酒喝多把这事忘了，才会被抓。又问记者：你在这卧底，可知道嫖客都那去了？答：扫黄和指挥扫黄。
祝贺中国教育步入癌症晚期！与88年76万高校录取人数做比较，如今已年近40万的海外留学人次说明：教育早已水涨船高，明智的父母深知，国内的教育不只是无知愚昧，误人子弟，而是与世界文明彻底背道而驰，故意祸害奴化民众。这样的“主流文化”，亲们愿意继续“无奈”地顺从吗？http://url.cn/Pezzyg
达芬奇-11
傳前遼寧公安廳長 李～文～喜 被雙規……
东莞治安队员夜拦路人办居住证 交15元才能走
前十多年的治安联防队比土匪还不如.我在凤岗三联大白天就查暂住证抓人.那时的外来工在治安队眼里是有为他们赚钱工具 【评】联防队员行径被曝无法无天 受害人数次试图自杀 http://url.cn/2MZbvK
联防队员行径被曝无法无天 受害人数次试图自杀
■事发地点清湖头社区警务室。
●事发东莞塘厦镇清湖头社区，据反映近百人交15元后获准离开
●治保主任冯效安承认确有其事，但只是“宣传办居住证的好处”
就发生在清湖头社区的夜晚拦截逛街者要求办理居住证一事，东莞塘厦公安分局昨日表示，涉事社区在工作方式上存在问题，已责令其立即改正。
在街上闲逛，突然被人拦下检查居住证，没证就一律带走并交钱办证。8月6日晚，东莞塘厦镇清湖头社区的近百名新莞人，就这样被带到社区治安队，直到“办完”居住证才陆续获准离开。
逛街被拉到警务室
新莞人阿唐（化名）在东莞打拼已十年，数月前进入塘厦一家加工厂打工。据他回忆，8月6日晚8时30分许，他与几名工友下班后出门逛街。“后来我自己走到盛泰酒店那边，就被六七个人拦住，说要检查居住证。”阿唐表示，对方统一穿着迷彩服，还配有对讲机，要求他双手抱头蹲在地上。“当时路边已经蹲了十多个人了，有人想跑也被拉了回来。”阿唐说。
不久，两辆五十铃货车开来，阿唐等人被带上货车后箱。当车门再次打开时，阿唐他们已经被带到清湖头社区警务室，这里也是社区治保队的所在地。“整个警务室大厅里面都站满了，有近百号人，都是没有办居住证的新莞人。”阿唐说。
交了15元就可离开
“我们被关在大厅里不准走，先拿身份证登记个人信息，再给15块钱拍照（用于办理居住证）。”同样被带到清湖头警务室的新莞人小林（化名）说，因为怕引起冲突被打，大多数人都老老实实地交钱拍照了事。“有些人没带身份证，随便写了一个号码和地址也没事，只要交钱就能走。”小林愤愤不平地表示，他有朋友曾在现场用手机拍照，被发现后不但手机内容被清空，人也被带到2楼一个小房间里，“直到他答应交钱才被放下来”。
直到当晚10时许，阿唐等人才陆续获准离开。阿唐称，他向在场工作人员索要15元费用对应的收据时，对方称费用是照相馆收取的，票据应该由收款方提供，但“具体是哪个照相馆，在哪个位置也不说，只让我8月20日之后到居委会来领证”。
回应
★清湖头社区治保主任冯效安
确有其事但非强拉到警务室
昨日下午2时许，记者联系上清湖头社区治保主任冯效安，他承认此事确有发生，但并非报料人所称“强行拉到警务室办证”，而是请他们配合工作。“让他们到治安队登记一下，给他们宣传教育一下办居住证的好处。”冯效安称，所收的15元是照相馆所收取的证件照费用，但他并未透露该照相馆的具体名字和地址。
★塘厦公安分局相关负责人
当晚行动派出所民警未参与
塘厦公安分局相关负责人昨日也回应称，清湖头社区相关部门在未事先通知的情况下，就把新莞人叫到治安队要求办理居住证，工作方式方法上存在一定的问题。
该负责人介绍，当晚执行此事的系清湖头社区治安队员及户籍管理人员，派出所民警并未参与，登记并办理居住证的新莞人则有76名。“有群众反映这个情况后，我们已及时介入此事，责令该社区进行整改。”
观点
治安队员没有执法权
针对此事，广东胜伦律师事务所王欣亮律师表示，居住证是公安机关对流动人口进行统计和管理的凭证，流动人口在暂住地进行大宗物品买卖、教育、医疗等社会保障服务时，需要出示居住证。在此事件中，治安队并没有执法权，强行控制流动人口办理居住证的做法不甚合理，并有非法侵害人身自由的嫌疑。
王欣亮介绍，按照相关规定，长期在暂住地工作生活的流动人口须办理居住证，治安队员应当以宣传办理居住证的必要性和好处为途径，而不是强制扣留办理，如有暴力执法构成流动人员受伤的，可以向其上级公安部门投诉解决。
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逛街被拉到警务室
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不久，两辆五十铃货车开来，阿唐等人被带上货车后箱。当车门再次打开时，阿唐他们已经被带到清湖头社区警务室，这里也是社区治保队的所在地。“整个警务室大厅里面都站满了，有近百号人，都是没有办居住证的新莞人。”阿唐说。
交了15元就可离开
“我们被关在大厅里不准走，先拿身份证登记个人信息，再给15块钱拍照（用于办理居住证）。”同样被带到清湖头警务室的新莞人小林（化名）说，因为怕引起冲突被打，大多数人都老老实实地交钱拍照了事。“有些人没带身份证，随便写了一个号码和地址也没事，只要交钱就能走。”小林愤愤不平地表示，他有朋友曾在现场用手机拍照，被发现后不但手机内容被清空，人也被带到2楼一个小房间里，“直到他答应交钱才被放下来”。
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★清湖头社区治保主任冯效安
确有其事但非强拉到警务室
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★塘厦公安分局相关负责人
当晚行动派出所民警未参与
塘厦公安分局相关负责人昨日也回应称，清湖头社区相关部门在未事先通知的情况下，就把新莞人叫到治安队要求办理居住证，工作方式方法上存在一定的问题。
该负责人介绍，当晚执行此事的系清湖头社区治安队员及户籍管理人员，派出所民警并未参与，登记并办理居住证的新莞人则有76名。“有群众反映这个情况后，我们已及时介入此事，责令该社区进行整改。”
观点
治安队员没有执法权
针对此事，广东胜伦律师事务所王欣亮律师表示，居住证是公安机关对流动人口进行统计和管理的凭证，流动人口在暂住地进行大宗物品买卖、教育、医疗等社会保障服务时，需要出示居住证。在此事件中，治安队并没有执法权，强行控制流动人口办理居住证的做法不甚合理，并有非法侵害人身自由的嫌疑。
王欣亮介绍，按照相关规定，长期在暂住地工作生活的流动人口须办理居住证，治安队员应当以宣传办理居住证的必要性和好处为途径，而不是强制扣留办理，如有暴力执法构成流动人员受伤的，可以向其上级公安部门投诉解决。
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王郁琦談中華民國 陸民鼓掌 台灣中央通訊社
（中央社記者馮昭、翟思嘉南京12日電）陸委會主委王郁琦今天在南京中山陵博愛廣場談話時提到「中華民國已經103年」，陪同的大陸國台辦官員事先迴避，現場圍觀的大陸民眾有人鼓掌，但被保全拉開。
行政院大陸委員會主任委員王郁琦上午9時30分抵中山陵。
中國大陸國務院台灣事務辦公室聯絡局副局長李勇陪同王郁琦訪問團一行，沿著中山陵的392級石階，緩步拾級而上。
沿路有不少大陸民眾很快就認出是台灣來的官員，幾位民眾討論說：「那是王郁琦，電視上有看到。」
當王郁琦率陸委會官員進入祭堂鞠躬追思及宣讀祭文時，國台辦官員在外等候，沒有進入祭室。而王郁琦敬獻的花圈和花籃上署名「大陸委員會主任委員王郁琦暨全體同仁」，未提及「中華民國」和「行政院」。
謁陵後，王郁琦於中山陵博愛廣場發表簡短談話時，他一開始就表示，國父孫中山先生創建了亞洲第一個民主共和國，現在，「中華民國已經103年了」。
聽到王郁琦說到中華民國，一位在場圍觀的民眾當場拍手說「好」，但隨即被保全拉開。
王郁琦最後表示，目前兩岸最重要的問題是，應當正視兩岸現實，務實面對問題、解決問題，才能建構長遠穩固的兩岸關係，增進人民福祉，將台灣海峽建構為和平及合作之海。
王郁琦在博愛廣場發表談話時，大陸國台辦官員再次迴避。1030212
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中纪委打虎路线图：退休“老老虎”也被追责凤凰网资讯 > 大陆 > 内地反腐风暴 > 正文http://news.ifeng.com/mainland/special/fanfu/content-3/detail_2014_02/12/33743217_0.shtml2014年02月12日 16:10来源：南风窗 作者：李克诚原标题：打虎“路线图”
新一届中央纪委在开局之年甫一出手，便给公众留下惊艳之笔。落马高官数量之多、频次之快，均创历史纪录。有预计认为，接下来数月内，或还将有别的“老虎”被伏。
本刊记者李克诚
2013年1月23日，当新任中纪委书记王岐山首次提出，当前反腐“要以治标为主，为治本赢得时间”时，外界对这位中纪委“掌门人”最大的印象和评价恐怕还是“务实且清醒”。时隔一年多之后，当18名省部级高官、数百位厅官密集落马，就连普通民众也感受到整个官场风气悄然生变时，恐怕再也没人会怀疑这位素来有着“复杂问题解决高手”美誉的领导人的反腐铁腕了。
《南风窗》记者根据最高检、中纪委等公开数据统计发现，过去十余年，平均每年有6名左右的省部级高官落马。而2013年落马的省部级高官数量，大致相当于过去3年查处的高级干部的总和。从时间分布上看，自2013年下半年起，中纪委“打虎”节奏明显加快。先是安徽省原副省长倪发科、原四川省文联主席郭永祥、内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅、广西壮族自治区政协原副主席李达球等4人落马，此后，高官落马消息接连不断，到了年底，“打虎”行动进入一个小高潮：仅2013年12月一个月内就有6名省部级干部被查。
各地方也逐渐在“打虎”上发力：2014年1月平均每天查处一名地厅级官员。其中，1月22日这天，中纪委网站通报了7名地厅级和县处级官员落马的案情，可谓创下了近些年中国官员落马的纪录。据统计，过去10年全国31个省份每年落马的厅官人数多在200人以下，但《南风窗》记者统计中纪委网站上公布的2013年15个省份纪委“反腐成绩单”便发现，仅这15个省落马的厅级干部已远超200人。
观察过去一年多中纪委查办腐败官员的动向，中央高层在反腐议题上的新思路和新部署依稀可见，其中释放的新信号更是耐人寻味。而这，或许又昭示了未来数年中国式反腐可能采取的路径。
“老老虎”也被追责
那么，哪些高官会因贪腐率先“出局”呢？通过梳理2013年18名落马省部级高官样本，可发现一些更为隐蔽的共性特征。
贪功冒进、专断霸道的官员更易发生贪腐，成为新一轮反腐的鲜明特点。最为代表的是原四川省委副书记李春城、原南京市长季建业、安徽省原副省长倪发科。这3人在省内重点城市主政时，在官场都被公认为“有魄力”、“敢闯能干”官员的典型代表，他们有的还在某一方面取得了较高的声誉。如：李春城在任成都市委书记期间推行的统筹城乡综合改革，季建业在任扬州市委书记时的城市建设及古城保护等。然而，在民间，他们的施政风格又招致极大非议，这从民众送给他们的那些充满嘲讽的绰号—“李挖城”、“季拆拆”、“扒市长”也能窥斑知豹。
在过去，此类干部多被视为开拓进取型官员的样板，他们作风强悍、铁腕施政，“亲商爱商富商”，说一不二。尽管毁誉参半，但这类官员在过去多被视为“能干事”的人物，因而在仕途前景上也较同僚更为顺遂。殊不知，这种干部往往专断独行，贪腐起来胆子也大。
这从另一名落马的官员、被称为“最狠拆迁女市长”的吉林省舒兰市副市长韩迎新的仕途轨迹上也能看出端倪。2011年，舒兰市辖区内不少被拆迁民众进京上访，有代表还受到了时任总理温家宝的接见。面对拆迁群众，这位副市长口出狂言：“不懂拆迁法、不按拆迁法办”，“我有尚方宝剑，你们随便告，我不怕”。令外界大跌眼镜的是，蛮横霸道的韩迎新在被“告御状”之后，竟从副市长升为常务副市长。2013年年底，在全国高压反腐的新形势下，韩迎新终因涉贪被吉林省纪委查处并移交司法机关。
在2013年“打虎”行动中，先后有陈柏槐、郭永祥、倪发科等多名已退休的“老老虎”被揪出，这是新一轮反腐有别以往的另一特点。63岁的陈柏槐被抓时，已卸任湖北省政协副主席近一年—但从媒体对其参加活动的密集报道可知，陈柏槐仍在当地政坛保持着能量；64岁的郭永祥早已卸下了四川省人大常委会副主任职务，仅担任省文联主席这一“虚衔”；而59岁的倪发科也是在2013年1月便不再担任安徽省副省长，仅保留副省级干部待遇。
检索中央反腐的公开记录可发现：在过去十多年，遭纪委立案调查的“真正退休的”省部级高官非常之罕见。一些退居人大、政协机构的高级干部虽仍会被立案调查，但他们仍是“在职官员”，而非真正意义上的“退休官员”。换言之，在过去，一名高级干部一旦实现了“裸退”，几乎就意味着“平安着陆”，而不再会被追究党纪政纪和刑事责任。但这一惯例正在被打破。对“老老虎”追责“无例外”，使贪腐官员的不安全感和不确定感陡增，当然也增加了中央反腐的震慑力。
“老老虎”不再享有法外豁免的“保护符”和特权，从一个侧面显示出，中央已开始着手清理“存量腐败”。实际上，中纪委早已展开行动，对全国的“存量腐败”进行摸底。一个被不少人忽视的细节是，2013年11月6日央视《新闻联播》透露，中央纪委对反映中管干部的问题线索进行了“全面清理”和统一管理，并制定了立案、初核、暂存、留存、了结的具体标准。按照新标准，对已有的问题线索进行重新审核分类，提出处置意见，初步做到“情况明了、底数清楚、标准统一”。换言之，哪些高官因可能存在的贪腐行为被投诉举报过，中纪委一清二楚，只待伺机而动，搜集、坐实证据。
地方“窝案”
另一个值得关注的动向是，一些具有地域性、集团性的“窝案”开始陆续被挖出。这也是反腐进入“深水区”的重要标志。因为，通常“窝案”牵涉的官员人数众多，其中的利益和人事关系异常复杂，一旦曝光，便会引发区域性官场地震甚至社会震荡。此外，由于封闭“小集团”内部利益的相互镶嵌、抱团和包庇，这类案件更为隐秘，查处难度也最大。
地方上的标志性案例是湖南的衡阳贿选案。2013年12月28日，湖南省纪委在经过大半年低调调查之后，于这一天向社会公开揭开了震惊国人的衡阳人大代表贿选窝案及其处理结果。这起发生在一年多前、堪称新中国建国以来最大的人大代表贿选案，几乎使衡阳市的市人大代表和省人大代表候选人“全军覆没”。最终，湖南省纪委对涉案的431名党员和国家工作人员进行党纪政纪处分，涉嫌犯罪的将移送司法机关。对此案负有领导责任的地方主官—湖南省政协原副主席、时任衡阳市委书记童名谦也被“双开”。童名谦也成为十八大以来第一个因玩忽职守而落马的省部级高官。
而“中石油系”窝案，则是发生在垄断国企内部的群体性腐败。2013年8月，中石油集团副总经理、十八届中央候补委员王永春因涉严重违纪违法，遭到中纪委调查。几乎与之同时，李华林、冉新权、王道富等其他多位中石油集团和股份公司副总级高管也先后被调查、免职。其中，秘书出身的李华林刚被提拔到中石油集团的副总经理不到一个月，便火速落马。不久，中石油前“掌门人”、时任国资委主任蒋洁敏也被立案调查。
另一个值得关注的窝案则与四川的前高官群体有关。中共十八大后，四川有3名省部级高官—李春城、郭永祥、李崇禧先后落马，且3人仕途上颇有交集。时任四川省文联主席的郭永祥已64岁，是目前被调查的“老虎”中年龄最大的一个。郭永祥秘书出身，履职经历主要集中在三块：在石油系统26年，在国土资源部做了一年半办公厅主任后，2000年转四川任职，这一呆就是13年。
李崇禧是郭永祥入川后的直接上级领导—时任四川省委秘书长，在郭永祥升为秘书长后，李崇禧则升任省委副书记。再后来，李崇禧从省委副书记退任（转省人大任职）后，接替者正是李春城。
“打虎”方略
中纪委查案颇有讲究，特别是在调查窝案时，更是讲究策略，可谓是步步深入、环环相扣。通常而言，在“瞄准”某高官之前，先在其外围布局，从其“身边人”或“朋友圈”入手调查。最典型的人有两种：一种是女人，另一种是商人。
从女人入手，多能迅速突破防线，找到贪官们的亲密“朋友”和“伙伴”，并弄清贪腐财物之去处；从商人入手，则利于锁定官员贪腐的证据，并顺藤摸瓜，找到其他关联的官员。
以李春城落马为例：在调查李春城之前，纪委先是控制住了李的老部下—曾任成都市青白江区委书记、市经委主任，时任成都市最重要的政府投融资平台、成都工业投资集团董事长的戴晓明，接着又控制了李春城的东北老乡、哈工大校友、在重庆有重要地产项目的商人史振华以及李春城的秘书陈斌。而李崇禧落马之前，纪委部门也是把与他私人关系密切的女官员、时任四川省蓬安县县委书记的袁菱带走调查。
换言之，中纪委“打虎”的节奏和次序有着精密的考量。只有在外围深挖，从多个“阵线”搞清楚了低阶官员的关联案件，获得相对确凿的证据和关联案情后，才会慢慢合拢、收网，对准“大老虎”。
中纪委的这种步步为营的“打虎”策略，从另一细节上也能看出端倪。据中纪委副书记、监察部部长黄树贤披露，2013年中央纪委对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案调查的有31人。但是，在中纪委多个公开口径中，仅有22名高级别落马官员的名字被公布。换言之，应该还有多名中管干部虽已遭到立案调查，但由于某种原因，比如办案保密的需要，没有对外披露。
与之相对照的是，据接近中纪委的人士向《南风窗》记者透露，中纪委在查办案件上确立了“快查快结”的新思路。在上述被查的18名省部级高官中，有多人在短期内迅速结案，被移交司法机关。如南京市原市长季建业，在落马后3个多月就被移送至司法机关，而湖南省政协原副主席童名谦更是在落马半个月内便被移交检方。在李春城之后落马的倪发科、刘铁男、李达球、王素毅等人也早已移送司法机关。
这一方面反映了纪委办案更加注重办案期限的法治新思维，也是“案多人少”、“降低办案成本”等现实形势所逼。2013年以来全国纪检系统的办案量猛增，原本就人手紧张的一线办案人员（根据中纪委网站，目前全国纪委系统的办案人员占纪委总人数的22%），还要抽调出专门队伍用来对付已立案的“老虎”及相关线索的查处。因此，在调查中，一旦查清被调查人存在主要违法事实，就立马移交司法机关处理。
而在上述新闻发布会上，中纪委副书记黄树贤还宣读了8名被移送司法机关的高官和14名列出具体姓名的“正在立案调查”高官。尤其值得一提的是，李春城、郭永祥、李崇禧3人并未结案（未移交司法机关），仍处于“立案调查”环节。此时，李春城落马已一年有余，郭永祥被调查也已超过半年时间，两人接受调查早已超过了6个月的常规调查时间仍未结案，这说明，此系列案件涉及的问题更为复杂，可能涉及其他“老虎”。
因此，有分析称，“中石油系”窝案被查，李春城、郭永祥、李崇禧等多名四川前高官密集落马且仍未移交司法机关，公安部原副部长李东生等政法系统高官落马，多条线索显示，中纪委可能是在下一盘“更大的棋”。
有预计认为，接下来数月内，或还将有别的“老虎”被伏。除了上文所分析的中纪委正在立案调查的9名中管干部尚未公布具体姓名，仍可“拔出萝卜带出泥”、牵扯出其他“老虎”之外，还有一个依据是，2013年10月中央巡视组对10个地区和单位进行了第二轮巡视。目前，该轮巡视已进入收尾阶段。按照第一轮巡视“揪出”6个省部级高官的战果和节奏来看，这一轮巡视的成果同样也值得期待。
静听云和二shi
这个他们会删么？这可是太祖说的呀！
杭州中院院长为“张氏叔侄冤案”等错案致歉http://news.qjwb.com.cn/importnews/2014/0212/40167.shtml
2014-02-12 19:33 来源：中新社
核心提示： “两张叔侄冤案”和“萧山五青年抢劫杀人案”两起错案去年引发了无数人关注。在相继纠错后，两案所当事人多已获得赔偿。12日，杭州市中级人民法院院长翁钢粮在做法院工作报告时再次提到上述案件。他表示，错案无论发生在何时，无论有何种客观原因，作为两错案的一审法院，法院负有不可推卸的责任，深感痛心与内疚，他代表杭州中院向杭州人民表示深深的歉意。
杭州2月12日电(记者赵小燕)“两张叔侄冤案”和“萧山五青年抢劫杀人案”两起错案去年引发了无数人关注。在相继纠错后，两案所当事人多已获得赔偿。12日，杭州市中级人民法院院长翁钢粮在做法院工作报告时再次提到上述案件。他表示，错案无论发生在何时，无论有何种客观原因，作为两错案的一审法院，法院负有不可推卸的责任，深感痛心与内疚，他代表杭州中院向杭州人民表示深深的歉意。
2003年，张高平、张辉叔侄被控奸杀同乡女青年王某，警方调查认定张氏叔侄为凶手，后二人被判入狱。2013年，浙江高院再审重判二人无罪。
1995年，田伟东等五名萧山青年被控劫杀出租司机，除其中一人被判无期外，其余皆被判死缓。2013年，浙江高院对再审该案，五青年劫杀罪名洗清。
对于上述两案，浙江方面已有多个部门致歉。今天，杭州中院院长代表杭州中院再次向错案当事人表达上述歉意。
翁钢粮说，两起错案的发生，给当事人及其家庭带来无法弥补的损失，对司法公信力造成巨大冲击。“面对错案，我们坚持实事求是，有错纠错，有责担责，认真配合案件复查与国家赔偿，严肃追究相关人员责任。”
他表示，杭州中院还深入剖析原因、深刻吸取教训，切实贯彻保障人权、疑罪从无原则，制定防范冤错案件42条细则，力求规范每一个细节、澄清每一处疑点，把好每一道关口，以万分的努力防止万一的错案。
翁钢粮认为，法院审判执行工作离人民群众的新期待、新需求还有一定距离，审判执行人员化解社会矛盾的能力有待进一步提高，个别当事人信访不信法、暴力抗法、威胁恐吓法官、网上恶意炒作个案等问题时有发生。法院方面将立足自身，努力加以改善和解决。
对于2014年的工作目标，翁钢粮也一直在强调群众和法院的关系问题。他表示，杭州法院江强化公正司法，努力让人民群众信服裁判，坚持司法为民，努力让人民群众信赖法院。强化过硬队伍建设，努力让人民群众信任法官，使法院队伍稳得住心神、管得住身手、经得住诱惑。“做到群众深恶痛绝的事零容忍、群众急需急盼的事零懈怠。”(完)
企鹅未必看的懂。他们负责删帖的，也没几个高素质的！ || 警察查房有权力破门而入吗？
在现代法理中，强调的是：一个人，首先你要承认他是合法者，除非你拿出他违法的证据。这也应当是最基本的法治观念。而莫名其妙、毫无缘由的酒店查房，却缘于一个相反的观念：先把人定义为违法，然后通过检查去排除。认定公民是否违法，不能搞原始的有罪推定。
No.1 一个核心问题：旅馆房间是否属于“住宅”？
判断警方在没有明显的违法事实以及没有搜查令的情况下，就以查黄、赌、毒的名义检查旅馆房间，最核心的问题就是旅馆房间的属性是什么。从《刑事诉讼法》第109条的规定，就可以很简单的将场所分为两类，一类为住处，另一类为其他地方；与此相类似，在美国的刑事诉讼理论中则将对场所的搜查划分为对私人场所和公共场所的搜查。这种对场所进行的二元划分依据非常明显，即人们对住处或者私人场所和公共场所所具有的权利是有差别的。
一般来讲，对于住处的检查或者搜查在法律上的严苛程度是要远远超越对公共场所的，这不仅仅是因为住宅是一种民法意义上的财产，更是一种隐私。查塔姆伯爵-威廉·皮特所表达的：“风可进，雨可进，国王不可进”就是这个意思。
然而，在中国的法律里，旅馆房间究竟是属于住宅还是公共场所，却没有任何的规定，而且不同的人也衍生出完全不同的立场。
支持旅馆房间属于住宅的人认为：《现代汉语词典中》，住：为长期居住或暂时休息（或居住、住宿）。宅为房子、住所（为生活、休息的场所之意）；住宅指规模较大的住房。住宅是个人生活、休息的场所，对“住宅”最惯常的理解，应为公民用于居住的房子，保障住宅的安全，直接关系到公民的人身安全和生活的安宁。因此，在解释住宅时也必须以此为标准，公民以居住为目的的生活、休息的封闭空间都应当定义为住宅。公民住进宾馆，就和宾馆形成服务契约，短期居住的宾馆客房就形成临时住宅，长期包租的客房就形成固定住宅。
反对旅馆房间属于住宅的人认为：在刑法里，无论是非法侵入住宅罪还是非法搜查罪，都没有对“住宅”这一概念做出准确定义，而在其它一些罪名关于“户”的这个司法解释，却并不包括旅馆，“户”应当理解为私人住宅，不应包括学生宿舍、宾馆房间等场所，更不应包括国家机关、企事业单位、人民团体、社会团体的办公场所、公众生产、生活的封闭性场所。而且长期以来旅馆一直是被列为公共场所的。
No.2 现实执法中，警察往往默认旅馆房间为“公共场所”
因为没有明确的法律规定，所以旅馆房间是“住宅”还是“公共场所”的认定就落在了执法者也就是警察身上，可是根据常年的执法环境以及行业内规定，警察一般情况下都会默认旅馆房间为“公共场所”。
2011年初，时任东莞市委书记刘志庚在一次讲话中说：“要人性化一点，进房检查前，好歹先敲个门”。这也从一个侧面说明了，在执法者的潜意识里，对于旅馆房间是随时可以“破门而入”的，敲个门反而是“人性化”的体现。
No.3 于是，“例行检查”甚至“破门而入”就成了依法行使职权
公安机关对旅馆房间进行查房，主要有三种情况：例行巡查、接受市民的举报以及特殊时期的检查行动，而东莞此次的“扫黄”行动，无疑就属于特殊时期的检查行动。而从执法者的角度来讲，因为不认同旅馆房间属于“住宅”而是“公共场所”，所 以查房主要是依据以下的一些法律法规：
《治安管理处罚法》第八十七条：公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查，但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。
《中华人民共和国人民警察法》第九条：维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查；经盘问、检查，凡有被指控有犯罪行 为的、有现场作案嫌疑的、有作案嫌疑身份不明的、携带的物品有可能是赃物的，可以将其带到公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问。
《旅馆业治安管理办法》第十四条：公安人员到旅馆执行公务时，应当出示证件，严格依法办事，要文明礼貌待人，维护旅馆的正常经营和旅客的合法权益。旅馆工作人员和旅客应当予以协助。
于是，对旅馆房间这样被认定为公共场所的地方进行检查，就成为了“依法执行职务，而《治安管理处罚法》又没有对“确有必要立即进行检查的”有明确规定，往往就成了警察查房的一项扩大条款，并且在警方看来“旅馆正是进行‘黄、赌、毒’等违法行为的高危地点”。
NO.4 法理上的质疑：不能先认定为违法，再来找证据
在现代法理中，强调的是：一个人，首先你要承认他是合法者，除非你拿出他违法的证据。这也应当是最基本的法治观念。而莫名其妙、毫无缘由的酒店查房，却缘于一个相反的观念：先把人定义为违法，然后通过检查去排除。认定公民是否违法，不能搞原始的有罪推定。
谁能查房？为阻止卖淫嫖娼，公安部门可以例行查房，但是必须符合《刑事诉讼法》和相关规定，不能无中生有，不能在没有足够证据的情况下，深更半夜反复查房，将旅客作为犯罪嫌疑人拘传，更不能仅仅因为没有结婚证，就对旅客擅自传唤或者采取强制措施。
No.5 法律上的质疑：相关法律法规已不合时宜、落后多年
颁布于1987年的《旅馆业治安管理办法》及各省的有关实施细则，很多内容已明显不合时宜。如不少地方公安机关动辄进行所谓的“例行查房”，个别城市居然规定对本市户口的住宿者不办理住宿登记等，侵犯了公民的自由住宅权和隐私权。
而“例行查房”确实违背了现代法治精神。现时《刑法》等法律对相关部门的具体细节规定还未规范，导致产生了诸如“例行查房”等具争议性的规定，其实相关部门的很多规定都是在多年前定下的，到现时已与时代潮流脱节。
“例行查房”的规定是人治时代的产物，侵犯了公民的居住权及隐私权。另外，很多人的法律意识不高也是导致“例行查房”能够长期生存的原因，人们已经将“例行查房”看作是一件习以为常的事情，查房时不懂得自我维权，只好逆来顺受。
No.6 现实的质疑：旅馆房间为什么不能认定为住宅场所？
回到问题的核心，警察之所以能在手续并不齐备的情况下进行查房，其核心就在于没有把旅馆房间列为住宅。从法理上讲，公民花钱住宾馆，双方就形成了一种租赁契约关系，哪怕只有一天，在这个时间里旅馆客房就形成了临时住所，理应划为“住宅”，而不该继续被认定为“公共场所”。
一旦被认定为是私人领域的“住宅”，警察突然搜查或者检查的权力就将大大地被限制住，因为对私人住宅进行搜查或者检查，除了需要有正当的理由外，还需要有检察机关开具的搜查证。因为《宪法》、《刑法》以及《刑事诉讼法》中均明确规定了公民私人住宅权不可非法侵犯。
而这么多年以来，只有浙江省在2006年出台了《浙江省旅馆业治安管理办法实施细则》，规定住宿登记的证件不再仅限于身份证，旅馆门卫可以要求来访者出示身份证件，警察检查房间需要县级以上公安部门开证明。这种规定无疑对公权力进行了必要的约束。
No.7 海外样本：美国最高法院认为搜查旅馆房间之前必须取得搜查令
西方国家的酒店都十分强调酒店尊重客人的隐私权，不允许未经登记许可的第三人进入客人的房间，甚至是客人的配偶。其依据是客人有私自独处和安宁地占有其房间的权利。美国最高法院表明，客人在已付清房费的房间里有权受到防止不合理搜查和扣押的宪法保护。
这一看法来自于1964年的斯托纳诉加利福尼亚案，1960年10月，警察在侦破一件抢劫案时，发现相关证据已经转移到一家酒店。两天后，警察在没有搜查令也没有逮捕令的情况下，搜查了嫌疑人的房间并找到了相关证据。而美国最高法院认为，警察的搜查行为侵犯了旅馆房间住客的宪法权利，即被授权房子的主人，在旅馆房间内同样受到第四宪法修正案的保护（即：人民的人身、住宅、文件和财产不受无理搜查和扣押的权利，不得侵犯。除依照合理根据，以宣誓或代誓宣言保证，并具体说明搜查地点和扣押的人或物，不得发出搜查和扣押状。）
最高法院在斯托纳诉加利福尼亚案中对临时性住所的隐私问题做出说明，法庭认为对旅馆房间进行搜查之前必须获得搜查令状。
No.8 遭遇警察查房到底该怎么办？
尽管有各种各样的案例或者质疑，但是看起来在法律修改之前，警察的查房会一直继续下去，在旅馆房间内遭遇警察查房恐怕也是无法避免的事情，所以学会应对还是非常重要的。
首先，应当核实警察身份。无论酒店到底被定义为什么场所，警察出示相关证件都是必要的，所以公民有权力先行核对警察的身份。同时，这也是对自我的一种保护，根据媒体报道，不少地方都发生过冒充警察查房进行抢劫的案件。
其次，核对身份以后，最好不要跟警察拧着来。如果警察没有特殊的目的或者针对性，这种查房一般都是例行公事，没有必要拧 着来。因为在现行的法律下，执法者非但认为自己“查房有理”，而且根据《治安管理处罚法》第五十条：阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。
最后，尽可能配合警察工作。目前，任何一部现行法中都没有明确禁止不是夫妻的异性不可以同住一房，也没有任何一部法规，对开房人加以处罚。《刑法》、《治安管理处罚条例》、《旅馆业治安管理办法》和《婚姻法》都没有此类规定。所以，没有违法情节，尽可能配合警方工作，也不会有太多为难。
开房情侣拒绝开门 公安副局长：一定要将这个门打开凤凰网资讯 > 社会 > 央视暗访东莞色情业 > 正文http://news.ifeng.com/society/special/dongguanseqing/content-5/detail_2014_02/10/33640149_0.shtml
2014年02月10日 03:19
来源：西部网
70725人参与 1299评论广东省公安厅10日凌晨发布消息称，9日晚9时，东莞市公安局出动大批警力，对全市所有桑拿、沐足以及娱乐场所同时进行检查行动，清查行动打击卖淫嫖娼；被媒体曝光的东莞市中堂镇公安分局局长、涉…[详细]
原标题：涉黄酒店所在地 派出所长停职调查
省公安厅迅速行动组织查处
2月9日上午，中央电视台《新闻直播间》栏目曝光了东莞市多个娱乐场所存在卖淫嫖娼等违法行为。新闻播出后，省委书记胡春华作出重要批示，副省长、省公安厅厅长李春生立即召开紧急会议，传达胡春华书记的批示精神，研究贯彻落实意见，并派出由厅领导带队的工作组到东莞，组织开展查处工作。
东莞市委、市政府高度重视，迅速召开会议落实公安部和省委、省政府领导的批示精神，研究整治措施;东莞市公安局迅速成立专案组，对中央电视台曝光的12间涉黄娱乐场所进行了查处，带回相关人员67人进行审查，依法查封上述12间涉黄娱乐场所。当晚9时，东莞市公安局组织对全市娱乐场所开展统一清查行动。
目前，被媒体曝光的东莞市中堂镇公安分局局长、涉黄酒店所在地的派出所所长已被停职调查，东莞市委对被曝光的5个镇的主要领导和分管领导进行了诫勉谈话。东莞市公安局对媒体反映的拨打110举报后接处警和警情处置情况进行调查，并将依法依规进行责任倒查，追究有关责任人员的责任。
省公安厅表示，感谢新闻媒体和广大群众对涉黄违法犯罪行为的监督，将举一反三，决定于2月10日召开全省公安机关电视电话会议，在全省部署开展为期三个月的娱乐场所涉黄、赌、毒问题集中整治行动，坚决打击，绝不手软，对充当保护伞和渎职失职的民警坚决追究责任。
■现场直击
国安酒店当场查获多名嫌疑人员
设计别有洞天:6楼电梯按键须用感应器，技师休息室备专用楼梯逃跑
昨晚8时许，东莞特警突击检查位于东莞市莞城区旗峰路的国安酒店，并在该酒店6楼发现涉嫌卖淫嫖娼的桑拿场所。记者随行在现场看到，该酒店共有6层，楼顶有几间阁楼，电梯设有6层的按键，电梯可以直接到达其他每一层，但唯独6楼的按键怎么按也不亮。随后，民警拿一个纽扣样的东西在电梯的一角进行“刷卡”，一声“嘀”后，再按6楼按键，灯亮直达6楼。
据了解，该做法是防止陌生人随意出入6楼。感应纽扣一般都由酒店的工作人员持有，嫖客到酒店后，都是由酒店的工作人员带领才能到6楼“桑拿房”。
记者在6楼看到，大批警力已控制了现场，并在10多个房间发现涉嫌或正在进行黄色交易的人员。
记者注意到，国安酒店桑拿部共设有水床单房、蒸汽互动房等名目繁多的37个房间，订房的记录颇为火爆，仅看前两页就有近60人前来。此外，前台还有专用的记事本，详细记录了客人因不满意而不消费的原因。
酒店顶层阁楼也别有洞天，客户部办公室内摆放着各式电脑，墙上贴有一份“处罚条例”，“取消客不通知罚款30元”、“CALL客迟到罚款30元”等不一而足。另一间阁楼则是“技师”休息室，20多张长木椅上杂乱放着衣服，旁边还有储物柜。一份2月8日的签到记录显示，有近60名“技师”在这里工作。此外，休息室还特意准备了专用楼梯，如有“情况”可直接逃到酒店1楼停车场。
据警方介绍，当晚在国安酒店当场查获多对涉嫌卖淫嫖娼人员。
误会——
男女朋友开房被查死活不开门
昨日晚上10时许，记者跟随警方来到常平镇金涛宫会所。据了解，该酒店曾长期经营桑拿服务，也曾经被查处过。但是，在警方再三要求打开三楼的一个房间时，酒店工作人员却表示被房内男子反锁，无法打开。警方随即开始对房间内的人进行隔门喊话，但是在长达20分钟的喊话后，门内仍无反应。
带队的东莞市公安局副局长李灼华表示，一定要将这个门打开，并要求特警守住该房间的门，并在楼下也设置了民警，以防房内人跳楼。随后，警方最终确认房内有一男一女。该辖区一名警员表示，随后将会把该对男女带到派出所询问。对此，李灼华表示，必须要将两个人的身份搞清楚，如果确实属于卖淫服务，必须要依法处理。昨日晚11时40分许，记者从东莞市警方得知，该对男女为东莞本地人，暂核实该对男女确实为男女朋友关系。
■连线警方
对话东莞市公安局副局长卢伟琪
“打110没人受理”
纪委已介入调查
根据央视报道，记者在暗访相关情况后立即向东莞110举报，但等候多时均未发现有警察前来查处。东莞市公安局副局长卢伟琪在接受新快报记者专访时表示，东莞纪委和公安均已介入调查，调查结果将于今天公布。
新快报:东莞的涉黄现象为何屡禁不止？
卢伟琪:其实涉黄现象我们每年都在抓，抓的人一年比一年多，打掉的场所也一年比一年多，但为何总是反弹，我们也在找原因，要建立一个长效机制。东莞的涉黄现象十多年前就有，随着经济的发展，娱乐场所增多，管理难度也越来越大，现阶段已经到了不得不整改的时候了。
新快报:造成这种现状的原因是什么？卢伟琪:老实说，娱乐场所的管理公安部门责无旁贷，但相关的管理责任还未分清。
新快报:刚刚提到要建立的长效机制是怎么样的？目前是否有彻底扫黄的时间表？
卢伟琪:今天晚上是一个开局，接下来涉黄问题将会提为市政府的议题。但查处“黄、赌、毒”仅靠公安单打独斗是不行的，这个问题涉及到文化、卫生、工商等多个部门，我也会就这个问题向市政府提意见。大家分好工，各司其职才能达到长期有效。
新快报:有媒体报道称，发现涉黄现象后曾打110报警，但无人受理，此事是否属实？
卢伟琪:我们已经派出纪检组对此事进行核实，预计明天(2月10日)将会有结果。（来源：新快报 记者刘操 通讯员粤公宣）
调查
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